扬州市政协次会议提案详情

案 由:高水平规划建设扬州运河文化带
案 号
 014
类 别
  城市建设与管理类
提案人
 徐向明
联系电话
  -
联系地址
 扬州市文汇东路231号10楼
附议人
 
联系电话
 
   
审查意见
立案
 √
不立案原因
 
不立案
 
主办单位
 市委宣传部,市文物局
协办单位
 高邮市政府,宝应县政府,邗江区政府,广陵区政府,江都区政府,市文广新局,市旅游局

 

扬州作为大运河成功申遗牵头城市、被《世界遗产目录》列入运河遗产点最多的城市,理应成为江苏运河文化带的先行区和示范区。但是,相较周边城市,扬州运河文化带建设还缺少大动作。

建议进一步重视利用“运河申遗”成功契机,将运河文化带建设提到重要议事日程,以国际通行的规则管理运河,大力放开和开放运河文化产业,有序释放活态遗产的经济、人文、休闲和旅游价值,使运河文化带成为快速隆起、特色彰显和效益叠加的文化带。

一、科学规划扬州运河文化带建设

建议由一位副市长牵头,成立扬州运河文化带建设领导小组,由市发改委、水利、交通、建设、文化、环保等相关部门以及沿运河县、市、区负责人组成,建立联席会议制度。并以市政府名义召开扬州运河文化带建设工作会议,造舆论,给政策,大投入。

扬州运河文化带建设建议“以水为灵魂、以绿色为主线、以文化为底蕴、以产业为载体”,重点优化扬州运河文化带生产力布局,努力形成特色和优势,争取到“十三五”末成为全国运河文化带示范区,成为在世界上具有较大影响的运河文化带。

1、分设功能区。扬州运河重点建设一轴两中心三节点的功能区,即以运河风光带为主轴,以扬州、高邮古城为中心,以宝应、邵伯和瓜洲为主要节点的组团式开放性文化产业带。古运河段可实施“一体两翼”的发展战略,以现有的古运河风光带为“一体”,强化其龙头和主体功能;利用古运河东西部的相对优势,拓展东翼文化产业园区和西翼古城文化区,形成三区联动的空间功能框架,努力实现集中开发、功能互补、错位发展的效果。

2、体现地域特色。

1)以扬州古运河风光带为龙头。古运河要实现从线性规划到复合规划的转变,水与岸、水与人、河与城同步规划,将滨水道路红线、城市绿线、河道蓝线以及历史街区和历史建筑保护紫线同步规划,充分演绎古运河自然生态廊道和历史文化廊道的双重作用。扬州古运河风光带要体现四季特色和田园风光,体现原生态的自然风貌。对古运河与古城毗邻区进行整治,清理一般的生产或生活流通设施。在泰州路和徐凝门路按照汉、隋唐、明清时期不同风貌,建设古代生活风情带,再现 “原汁原味”古运河;在南通东路设置酒吧、茶吧、咖啡吧等现代生活风情区,引入扬剧、扬州小调、扬州评话等,使古运河成为城市生活的载体

2)以古城为中心。扬州古城要逐步建设成为文化遗产城。在历史文化遗产较为集中的老城区和扬州城遗址的核心区及古运河沿线,以多种方式对遗产进行系统而又生动的解读,着重解读遗产的历史与文化。建议设立扬州运河博物馆,利用传统和现代手段,全面展示扬州运河的历史、现状及其未来

3)以宝应、邵伯等城镇为节点。将运河风光、湖泊风光、大江风光做优,再辅之以旅游、休闲、度假功能。做强沿河地区人文旅游、湖泊湿地旅游、观光农业旅游。要重点建设高邮中国邮都文化旅游、高邮湖生态休闲及健身度假、宗教民俗旅游、宝应生态观光旅游、江都花卉旅游、沿运河 “农家乐”旅游等。

4)以文化产业园区为载体。建议在古运河和京杭运河扬州段之间建设规模大、层次高的运河文化产业园区和文化产业市场群,重点建设文化博览产业群、地方工艺产业群和创意文化产业群以及文化产业集散地等四个板块。

(5)以大运河和扬子江为交汇。在古镇瓜州建设“春江花月夜”主题公园。利用瓜州古镇、瓜州闸、古渡等建筑,挖掘其文化内涵,体现古代水利和交通枢纽以及古渡新韵的特色。要把古运河和沿江文化产业以及润扬大桥风光带的建设有机结合,引入镇江山水文化、瓜洲古镇古渡文化因素,迭现运河文化的秀美和长江文化的雄阔,形成“十”字型运河长江文化集聚区。

6)以“七河八岛”为纵深。“七河八是扬州生态自然环境保持最完好的湖泊,也是南水北调东线工程输水通道和淮河入江水道。“七河八岛”一直在承担着大运河航运、漕运,保持水位,防洪、泄洪相关的功能,更是文化遗产的富集地,成为大运河纵深发展的重要依托。建议在这里建设文化生态中心。做好“七河八岛”区域的保护利用,就是要做好水文章,拓展运河纵深。首先,注重保持地貌、地形以及生物多样性。建立生物物种资源数据库,加强对生态修复技术的研发。加强湿地保护与恢复建设,通过河流、林地等使区域内不同的绿地连接贯通,维护水生态系统和陆地生态系统的连续性和完整性。其次,设立禁建区、限制开发区、适宜建设区。再其次,挖掘水文化。实现河、岛、镇(千年古镇泰安镇和湾头镇)一体化发展。最后,争取将“七河八岛”列入大运河遗产扩展名单。

这一规划方案是轴向生长模式、节点开发模式和横向延展模式的有机结合。一是依托运河形成运河文化南北轴向生长模式,开发指向明确,加强运河核心区即中心城市南北联动。二是依托运河地区业已形成的交通网络,加强节点城镇的组团开发、错位开发。三是依托江河湖泊资源,拓展运河纵深,实现水利、交通、建筑、文化旅游等产业“共振”。

二、市场运作释放扬州运河文化带建设能量

1)造势。一是以节造势。除了每年9月世界运河博览会外,“烟花三月”国际旅游经贸节要增加有关运河元素板块,加大造势力度。二是以形象造势。向国家工商总局注册商标“中国运河名都—扬州”,积极开发和注册“中国运河名都”系列产品。三是以媒体造势。整体包装宣传扬州运河文化产品,例如制作专题影视音像制品,向国内外广泛发行。

2)造市。结合交通节点、重要旅游景点、重要文化生产企业建立综合或专业运河文化产品市场。以参股、兼并、合作、合资形式,以品牌、资产、管理、技艺、产品为纽带,与旅游业、餐饮业、旅馆业、保健业等实现互补、互动,实施规模化、多样化的连锁生产经营。

3)造项目。挖掘运河发源地、“运河名都”等品牌的内在商机,精心培育文化品牌。尽快制订《运河文化产业项目书》,积极扶持一批具有区域特色的文化产业项目。要积极培育文化产业基地建设。依托扬州深厚的文化积淀,实行影视和演艺联姻的运作方式,采用“扬州景点、扬州故事、扬州演出、扬州拍摄”等,使扬州成为国内一流的影视演艺城。影视、文学艺术作品的选题要向运河文化倾斜,集中塑造扬州运河文化整体形象,形成新的卖点。采用南北共建的方式,在扬州建立动漫创意文化产业基地。整合发展漆器、玉器、玩具等创意产业和以游戏软件、数字内容软件等为主的数字产业。积极鼓励利用扬州八怪等名人、园林、工艺美术、玩具和动态漫画的合作,努力使产品既有扬州文化底蕴,又有现代人的生活气息,创造具有自主知识产权的地域品牌和名牌。在古城区针对盐商住宅不同类型,开发观光型、会馆型、商贸餐饮型、体验互动型、休闲型以及纪念馆、收藏馆等各类专业场馆,开辟主题旅游纪念品场馆。要做足盐商文化,挖掘盐商故事,把盐商的生活编排成节目,渗透创意元素,生动再现其生活场景,让广大游客参与体验盐商生活。围绕盐商题材,出版图书、拍摄影视音像作品、编排歌舞戏曲、制作动态漫画等

三、科文联姻提升扬州运河文化带建设品质

一是加快培育现代文化科技创新体系。要形成以政府为引导,以企业为主体,以高科技园区为支撑,以风险投资为保障的文化科技创新体系,积极培育一批拥有核心技术、整体创新能力和市场开拓能力强的文化企业。

二是拓展科技和文化合作的领域,开发高附加值的文化产品。建议建设扬州运河主题公园,增加科技含量和互动的元素,让游客在游览中感受到历史的熏陶和文化的浸染。

三是大力发展高新文化产业,不断发展新的文化产业形态。采取校区、园区、城区“三区联动”和学科链、技术链、产业链“三链联动”新模式,尽快形成高端动漫创意文化产业基地。建议引进战略投资者,在扬州古运河和京杭运河结合部建设“中国水谷”所谓“水谷”,就是集水利教育、科技、人才、创业、资本、产业、文化等为一体的协同创新全球体系。其核心定位:国内有重要地位、国际有影响的“中国水谷”;国家运河文化创意产业基地。按照集成创新战略,以运河文化科技为资源基础,以政府、企业、大学、研发机构、金融机构为主导力量,以人才、技术、资本、产业、文化等要素进行集成创新,形成具有中国运河特色和风格的协同创新体系。