扬州市政协次会议提案办理情况
主 办 答 复 意 见 表

案 由:加强小区物业服务监管 营造小区和谐社会氛围
案 号
 011
提案人
  刘刚
主办单位
 市房管局
答复时间
 2017-08-09

 

对市政协八届一次会议第011号提案的答复

刘刚委员:

您提出的关于加强小区物业服务监管,营造小区和谐社会氛围的提案收悉,现答复如下:

近年来,我们针对规范和提升小区物业服务水平开展了大量的工作。报请市政府出台了一系列的政策意见,进一步落实分类管理,分类推进,扩大物业服务覆盖面,加强物业服务行业监管,提升物业服务水平。感谢您给我们提供了很多有针对性、建设性的建议,您的建议跟我们目前的做法有很多吻合的地方。

1出台《扬州市住宅物业管理办法》,解决重点、难点问题。《办法》历时两年多,经两次公开征求各级政府、各职能部门和社会各界意见,与法制办多轮讨论修改后,于2016118日起正式实施。《办法》共七章、一百零一条,其特点和亮点主要体现在以下几个方面。一是进一步明确了市区两级政府、物业管理行政主管部门和街道(乡镇)、社区工作职责;二是明确行政职能部门职责;三是规范业主委员会委员履职行为;四是建立物业服务企业诚信体系,推动物业管理信息化;五是规范物业企业退管行为。

2强化督查考核,推动服务水平再上新台阶。市政府以物业服务满意度每年递增2个百分点为重要指标对市房管部门单独进行考核。一是严格落实双考双评制度、备案管理制度,完善物业服务招投标、物业项目承接验收、有序退出、违约责任追究等工作机制,加强行业监管。二是健全对物业服务企业和项目经理的日常考核机制,建立诚信档案,严格查处违法违规行为,确保物业服务严格准入、有序退出,规范服务行为。进一步创新督查考核。三是建立三级考核机制,即市考核区和部门,区考核街道(乡镇)和物业服务企业,街道(乡镇)考核社区,考核标准以群众物业服务满意度和群众投诉处理结果为重要指标。在2016年由省质监局在全省十大服务行业调查中,我市物业管理满意度列苏中、苏北第一。

3逐步推广小区 “创星”管理,营造“平安、整洁、优美、宜居”的人居环境。广陵区政府为进一步深化和巩固文明城市建设成果,围绕宜居城市建设,切实提升住宅小区管理品质,在全区范围内试点推进住宅小区管理创建星级评定活动。印发《广陵区住宅小区管理创建星级评定活动实施方案》(扬广府办〔2016〕号,深入贯彻落实市委市政府、区委区政府全面推进文明城市建设常态化长效化三年行动计划。广陵区房管局召开住宅小区管理创建星级评定暨文明城市建设推进会,动员全区住宅小区物业服务企业、街道(乡镇)物业服务中心、社区物业分中心,紧紧围绕环境优美、秩序优良、服务优质、设施优化、管理优秀“五优”要求,积极开展住宅小区管理星级创建活动,通过小区“创星”活动,切实提升住宅小区管理品质。我们拟在广陵区创星成功的基础上向全市推广。

4、借全国文明城市建设东风,让业主明明白白消费。我局相继出台《扬州市区物业服务收费管理实施细则》、《扬州市区物业服务等级标准和普通住宅物业公共服务收费指导价》,将物业服务分为七个等级,明确服务内容和标准并对应公布了政府指导价标准。要求各区房管局将物业服务企业在小区及时公开物业服务标准、收费项目和收费标准、办事制度、服务电话的要求纳入文明城市建设考核内容。使业主能够明明白白消费,便于业主更好、更有效的监督物业服务企业的服务工作。

下一步,我们将从以下几点进一步加强和规范小区的物业管理。

1、认真贯彻落实《扬州市住宅物业管理办法》。一是采用多种形式、利用多种渠道开展系列宣传活动,做好《办法》解读工作,使物业企业、从业人员、市民群众都能尽快了解、熟悉其核心内容。二是严格按照《办法》要求,进一步推动物业管理工作实现重心下移、属地管理,将前期物业管理招投标的备案管理,承接查验备案和物业服务合同备案等工作职能下放至区局;充分发挥街道、社区对物业管理工作的指导、协助和监督职能,推动建立基层物业管理矛盾投诉点,力争将小区内的矛盾化解在基层。三是推动各区局统一在小区内将职能部门联系人、联系电话等张贴上墙或制成宣传栏,推动各职能部门将工作触手延伸到小区内,按《办法》要求切实履职。

2进一步完善物业行业法规体系建设。一是广泛听取各方意见,收集《办法》在实施过程中遇到的问题,存在的不足,做好经验积累,力争在2-3年内以地方性法规出台《物业管理条例》。在《扬州市物业管理办法》中“建立物业服务第三方评估制度,业主自治组织、建设单位、物业服务企业可以委托物业服务第三方评估机构”。二是启动维修资金管理办法、招投标管理等系列配套文件的修改工作,进一步完善我市物业管理法规体系。三是研究行业扶持政策,鼓励企业兼并重组、做大做强,上报市政府争取设立物业管理专项奖励资金。

3、建立我市物业信用信息管理系统。根据省建设厅的统一部署,开展信用信息、基本信息以及相关数据的采集、填报工作。同时,研究探索适合我市实际的物业信用信息管理系统运行工作体系和工作流程,逐步制定完善我市物业服务行业信用信息管理办法,通过信用评分和红黑榜的公布加强对物业管理企业和人员的管理。建立与信用信息管理相对应的奖惩机制,促进物业企业规范服务,物业服务行业健康发展,提升物业服务社会诚信度和群众满意度。

4、切实加强业主委员会建设。围绕市领导提出的“业主委员会组建率每年要提高10个百分点以上,5年内所有符合条件的要100%成立。”的要求,调查了解住宅小区业主委员会建设现状,对符合条件的小区,推动街道(乡镇)及时牵头组织召开业主大会,选举产生业主委员会,进一步发挥三位一体服务协调机制作用,理顺社区、业主委员会、物业企业之间的关系,引导业主委员会配合社区依法履行自治管理职责,自主解决小区内的公共事务。认真履行业务指导职责,制定操作性强的指导规则,规范业主委员会日常运行,防止不作为乱作为情况的发生。

5、联合市房协共同研究出台我市新的物业服务等级标准,推动行业走标准化、规范化发展道路。以标准手段提升管理水平、提高服务质量,引导行业健康持续发展。联合市房协建立物业市场调节价监督机制,发布物业服务费市场价格参考标准,避免发生违规收费、低价竞争、扰乱市场秩序等行为,强化行业自律管理,建立公开、透明的市场竞争环境。

6积极开展培训,帮助物业服务企业培养高素质的服务团队。继续组织物业服务企业开展从业人员及项目经理培训,不断对从业人员进行“职工道德、专业技能”培训,培养从业人员与人沟通、协作的能力,注重和业主建立良好的关系,切实维护业主的利益,使业主真正体会到物业服务企业“业主至上”的服务宗旨,把各项服务尽量做到让业主满意。

7创新智慧物业运用,实现物业管理行业的转型升级。发挥“智慧物业”在行业转型发展过程中的主引擎作用,推动“智慧物业”向纵深发展。一方面,深化内涵建设。进一步探索以房屋全要素管理为依托的物业行政管理新路径,完善住宅维修资金管理新模式;进一步做好招投标组织、维修资金管理、业主委员会等方面的标准化建设;进一步做好物业费网上支付、智能停车、互联网金融等系统的开发和应用。另一方面,拓宽外延建设。在做好物业服务的基础上,进一步整合各类市场资源,拉长物业服务经济链条,发掘以物业服务为载体的利润增长点,为业主提供多元化的服务,如快递服务中心、社区商务、“公益性”房屋租赁等,以量变推动质变,进而实现物业管理行业的转型升级和物业企业的降本增效。

8、强化宣传引导,营造积极向好的舆论氛围。一是引导市民树立正确的物业服务观念。强化正面宣传和引导,积极宣传物业服务在优化社区环境、提高居民生活质量、保障社会安定等方面的重要作用,宣传优质的物业服务在房产保值、增值方面的重要作用,宣传物业产业的发展改变了房产过去“一年建、二年旧、三年破”的现实成效,为全面推行物业服务创造良好的社会环境。二是强化市民花钱买服务的意识。加大物业服务法规的宣传力度,引导居民树立“花钱买服务”的消费理念,引导居民正确认识自身的责任、权利和义务,培育自觉缴费意识。同时,要着力强化居民树立“质价相符”的意识,认识到缴纳什么标准的物业费,就相应享受什么标准的物业服务,引导居民按自身的承受能力选择符合实际的物业服务服务方式。

最后,再次感谢您对物业服务行业的关心,为我们提出了深刻、可行的建议。我们将在今后的工作中抓好相关工作措施的落实,不断努力,带领行业上下,齐心协力,为进一步发展物业服务业,提升物业服务水平履行好房管部门的职责。