扬州市政协次会议提案办理情况
主 办 答 复 意 见 表

案 由:高水平规划建设扬州运河文化带
案 号
 014
提案人
  徐向明
主办单位
 市委宣传部
答复时间
 2017-11-30

姜楠委员:
您提出的关于“打造至善至美的扬州城”的提案收悉,现答复如下:
扬州自2011年创成全国文明城市以来,始终将打造洁净美丽的扬州城作为创建重要指标之一。至善至美正是文明城市建设的终极目标。
为推进文明城市建设,打造至善至美扬州城,我们的做法主要是:
一、抓制度建设,形成文明城市硬约束。近三年来,我们致力于推进文明城市的常态化长效化建设,以体制机制建设为突破,开创文明创建新格局。一是建立双月点评和月度测评制度。每两月书记或市长主持双月点评会,每年6次,2015年4月以来已进行13次双月点评,每次都解决一两个牵涉面广、工作难度大的重点问题。每月进行常态测评,各区各部门及各街道乡镇的排名结果在双月点评会上公布。二是提升考核分值。将县市区领导班子和部门年度综合考核中的文明城市建设分值,从2分提高到5-8分(县市7分、功能区5分、市级机关部门8分)。三是建立财政转移机制。针对基层财力不足的实际,每年市、区两级财政转移支付资金2520万元,以奖代补支持乡镇街道开展创建工作。四是实施联合执法。2015年起,在乡镇街道组建以城管、公安、市场监管局3家为主的“3+X”模式的联合执法队伍,破解多头管理管不住的困局。五是推进网格管理。2016年起,在街道层面建立网格化管理模式,定人定岗,顶真考核。六是坚持问题导向持续攻坚。连续三年,每年对市区进行拉网式排查,梳理文明城市建设脏乱差问题点位,2015年共梳理出问题点位315个,2016年梳理出200多个,今年又梳理出100多个。坚持“干一个、成一个、守一个”,两年多来共攻克顽症30多处、问题点位569个。近三年,扬州文明城市建设工作始终在全省保持领先,2015年是省测第一,2016年是省测第二,获得省文明委充分肯定。今年4月6-7日,全国创建文明城市工作经验交流会在江苏张家港市召开,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆出席会议并讲话,扬州作为全省唯一地级市代表在大会交流。
二、抓市民教育,促进市民素质快提升。在文明城市建设过程中,我们深深体会到,市民素质才是文明城市建设的关键因素。实现市民素质的快速大幅提升,是建设至善至美扬州城的核心目标。我们的做法主要有:一是典型引导。打造扬州好人品牌,持续推荐宣传身边好人,一大批模范、好人涌现出来,“好人现象”引领城市新风尚,促进了市民素质的提升。截至今年5月,扬州已有52人荣登“中国好人榜”。另外,建设好人园、好人馆、文明一条街等,强化正面教育引导;在城乡社区广泛开展核心价值观宣传,设立善行义举榜,组织道德讲堂活动,开展社区文明评议会等等,促进市民向上向善。二是道德实践。目前,我们正在实施“改陋习、强素质”市民素质提升阶梯计划。借鉴宿迁文明20条的做法,针对扬州人的实际,列出扬州人迫切需要改掉的一些陋习,从我做起,从小处改起,逐步提升市民质素,提升城市整体形象。我们计划把这一活动打造成市民广泛知晓、评议、实践、提升的全民行动。“改陋习、强素质”活动将年年更新完善,阶梯提升市民素质,提升城市整体文明程度。
市委宣传部
2017 年6月15日

案 由:高水平规划建设扬州运河文化带
案 号
 014
提案人
  徐向明
主办单位
 市文物局
答复时间
 2017-12-26

关于市政协八届一次会议第14号提案的答复

徐向明委员:

    您在市政协八届一次会议上提出的《高水平规划建设扬州运河文化带》(第14号)提案已收悉。我们经过认真研究,现答复如下:

扬州是中国大运河的发源地,也是中国首批24个历史文化名城之一,具有深厚的历史文化底蕴,留存着弥足珍贵、非常丰厚的文化遗产。后申遗时代,作为“中国第一城”、大运河申报和保护牵头城市,扬州如何继续发挥先锋示范作用,利用自身优势助推运河文化带建设,成为当前需要密切关注的重大课题。围绕您在提案中提出的运河文化带建设的相关建议,我们开展了大量工作:

一、规划发展路径,为扬州运河文化建设“树目标”。

我市立足运河文化资源,以保护为前提,以市场为导向,积极规划运河文化建设路径,有力推进运河文化相关项目的保护利用工作。2016年,我市成为全省首批行驶地方立法权城市后,在第一时间全面展开了政府规章《大运河扬州段世界遗产保护办法》的立法工作。2016年12月,《办法》经市人民政府第64号常务会议审议通过,并公布实施。《办法》明确运河扬州段世界文化遗产的利用,应当在有效保护其真实性、完整性的前提下,按照适度、合理可持续的要求,充分发挥其文化传播、水利航运、旅游休憩等功能。鼓励依法设立展览馆、建设公园等;销售传统特色产品、运河文化纪念品;组织开展文艺创作、传播运河文化;开发、推广运河特色旅游线路等等为整体规划大运河扬州段旅游发展路径,2016年,我市组织相关专家编制和论证了《关于大运河扬州段遗产旅游项目开发与利用方案》,挖掘和研究了大运河遗产内涵,分析了运河发展利用现状,结合当前扬州运河文化实际,提出以现有的遗产资源开发为基础,逐步探索、渐次构筑出一个全城性的、开敞式的运河文化空间的思路,为运河发展提供了借鉴。此外,各县市也陆续出台了一系列的相关规划。例如,高邮《运河东岸十里长街文化旅游保护开发利用规划》、《北门大街历史文化保护整治规划》等等。

二、 建立管理体系,为扬州运河文化建设“夯基础”。

大运河扬州段保护利用形成了良好的考核和协调两个机制。其一是遗产保护的考核机制:市委、市政府每年都对世界遗产保护工作目标责任进行分解落实,将世界遗产保护工作作为一票否决的内容纳入了对相关部门的年度目标考核;其二是部门之间的协调机制:成立了以市长为组长,市政府分管领导为副组长的世界遗产保护管理利用工作领导小组,市水利、交通、规划、建设、文物、世遗等相关部门作为成员单位,定期召开会议,落实国家局相关要求,协调解决工作中遇到的重大问题。

三、利用多种媒介,为扬州运河文化建设“造声势”。

我市通过多种形式宣传展示大运河文化建设方面的重要成果,争取广大群众支持、参与大运河遗产的保护利用工作。开办并及时更新扬州文化遗产网、大运河文化遗产网官方网站以及扬州文化遗产APP;连续编辑出版了《大运河保护与管理》和《扬州文化遗产》简报;配合媒体拍摄了《国保档案—大运河》、扬州运河等系列宣传片;编辑印制了大运河遗产相关丛书和大运河遗产保护手册等。文物部门和运河沿线城市搭建了一个方便快捷网络沟通交流平

四、实施相关工程,为扬州运河文化建设“造项目”。

我市一直致力于挖掘和探索大运河遗产的实用价值,结合运河遗产保护利用现状,依托运河相关规划,先后编制和实施了一系列运河文化项目,江都区实施了江都区文化旅游产业园、邵伯特色小镇项目;高邮实施了高邮明清运河故道保护与展示、盂城驿保护修缮、沿湖木栈道项目等等。目前,宝应大运河遗产服务展示中心、宝应二里排河运河景观带正在建设。高邮明清运河故道(一期)保护整治工程已经完成,二期项目实施方案已经编制完成。邵伯明清运河故道保护展示工程基本完成,邵伯船闸展示馆、廉政文化馆已经建成。市区扬州盐业文化展示馆(汪鲁门宅)、水文化展示馆(卢宅对面)也正在进行提升。

您提出的“高水平规划建设扬州运河文化带”的建议,符合当前“大运河经济带建设”、“江淮生态大走廊建设”的时代大背景,顺应扬州运河文化发展趋势,对于在全社会发扬运河精神,推动运河城市共同发展,提高运河经济文化的整体影响力有重要的意义。我们将认真研究您的意见,在今后开展工作的过程中,做好以下几方面工作:

一是强化运河文化发展机制建设。以原有的运河保护协调机制为基础,结合后申遗时代运河文化产业建设的新思路,推动成立扬州运河文化带建设领导小组,建立联席会议制度,定期召开运河文化带建设工作会议,加大运河管理部门之间的沟通力度,统筹协调运河经济文化相关工作。

二是谋划运河文化发展整体思路。根据实际需要,结合近年市区公布的《大运河扬州段遗产保护规划》、与运河相关的各级各类分散性、区域化的运河其他规划,推动编制以扬州古城为中心,以宝应、邵伯、高邮为主要节点,其他地域共同发展的整体性运河文化带规划。

三是重视运河文化对外传播。推动建立日常性运河宣传推介体系,以重大节日为主要时间节点,进行长期、高效的宣传运作。在世界水日、中国水周、中国文化遗产日、“6·22”大运河申遗成功纪念日、国际志愿者日等重大时间节点,策划推出富有特色的运河文化项目

四是加大运河文化项目投入。结合扬州经济发展的大趋势、大格局,因时因地制定相应的文化产业项目计划,突破原有项目分散性、片段性的特点,提升运河文化项目的辐射范围、深度,带动教育、科技、产业、文化等方面的共同发展,采取城区、校区、园区三区联动的文化产业新模式,加快培育现代文化科技创新体系。

总之,我们将利用“运河申遗成功”的良好契机,推动运河文化带建设提到重要的议事日程上来,积极思考、着力谋划扬州运河文化发展的宏伟蓝图,使扬州以文化强市、经济强市的新形象走向全国、迈向世界。

扬州市文物局

201768

    

负责人签章:

经办人姓名:孙明光  光晓霞     联系电话:87333343

是否已面答:是

     送:市政府办公室、市政协提案委