扬州市政协次会议提案办理情况
主 办 答 复 意 见 表

案 由:关于发展现代服务业,助推扬州经济新跨越的建议
案 号
 003
提案人
  李萍
主办单位
 市发改委
答复时间
 2017-08-18

对市政协八届一次会议第003号提案的答复


李萍委员:

   您提出的“关于发展现代服务业,助推扬州经济新跨越的建议”的提案收悉,现答复如下:

近年来,扬州服务业保持了平稳较快增长势头。2016年,全市服务业增加值2000.26亿元,增长12%,增速位列全省第一,对经济增长贡献率达56%;服务业固定资产投资1556.91亿元,增长17.1%,增速位列全省第三。

2016年服务业主要指标完成情况表

指标名称 扬州 镇江 泰州 省均

服务业增加值增速(%) 12 10.7 11.4 9.2

服务业固定资产投资增速(%) 17.1 17.9 14 7.1

2017年一季度,全市实现服务业增加值(季度数据)456.12亿元,增长10.4%,增速位列全省第二,对经济增长的贡献率达56.9%;1-5服务业固定资产投资741.5亿元,增长13.7%,增速位列全省第四。

2017年以来服务业主要指标完成情况表

指标名称 扬州 镇江 泰州 省均

一季度服务业增加值增速(%) 10.4 9.6 9.3 8.4

1-5月服务业固定资产投资增速(%) 13.7 10 8.3 9.5

在看到取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,扬州现代服务业发展还有很大的空间:服务业增加值增速虽快,但占比仍低于省均;服务业从业人员比重仅38.3%,吸纳就业作用未充分发挥。下一阶段,我们将采纳提案建议,在加快现代服务业发展方面,重点做好以下工作:

一、优化目标管理体系。将服务业增加值占比提升、服务业固定资产投资增幅、服务业税收增幅、新增服务业重点企业等核心指标列入对县(市、区)、功能区经济社会发展和政府(管委会)正职考核体系。将提升15项服务业增加值核算基础指标在全省位次列为各相关部门(单位)年度服务业发展工作目标。将重点指标提升、重大项目建设、重点企业培育、重点工作推进等4类15个考核项目列为各县(市、区)、功能区服务业局(经发局)年度目标任务。把握半年、三季度等关键节点,做好指标进度督查工作,适时提请市领导召开督查会,确保各项年度指标“双过半”、达序时,支撑以服务业增加值占比为核心的“十三五”各项主要指标顺利完成。

二、强化重大项目建设。在1-5月已新开工22个服务业重大项目基础上,强化项目信息跟踪和前期手续办理,确保全年新开工40个服务业重大项目。适时召开部门联席会议,协调项目建设中存在问题,加快在建项目投资进度,确保19个列省服务业项目和422个千万元以上服务业重点项目完成年度投资计划。坚持“项目为王、效益为先”,用好修订后的《扬州市服务业重大项目“四新”认定办法》,发挥项目认定和考核对项目建设的导向作用,通过精准投放、精明投入,提高投资效益、优化投资结构、推动转型升级,不断提升重大项目的税收贡献和就业贡献。

三、构建产业发展体系。履行全市服务业发展牵头部门职责,会同各有关部门按序时完成列入《2017年度服务业工作计划》的88项重点工作。贯彻《省政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》和《省政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》,牵头执行2017年《加快发展生产性服务业助力振兴实体经济的工作清单和政策清单》和《加快发展生活性服务业促进消费结构升级的工作清单和政策清单》,优先发展旅游、软件与信息服务、文化创意、科技服务等契合扬州城市特质的基本产业和重点产业。

四、优化产业政策体系。推进《市政府关于加快发展现代服务业的政策意见》《2017年度新增服务业重点企业考核奖励办法》等送审稿上市政府常务会议审议和实施进程,努力以实实在在的政策支持生产性和生活性两类服务业提档升级,提升现代服务业集聚发展水平,加快现代服务业项目建设进程,支持现代服务业企业做大做强,优化现代服务业发展环境,实现市委谢书记提出的“让现代服务业迅速成为扬州转型发展新动力”的总要求。

五、增强产业发展后劲。总结5月上海现代服务业招商周活动经验基础上,在北京、广州、深圳等地举办系列服务业招商周活动。按区域、产业组织分类汇总,每月更新全市服务业招商引资信息库,实现项目信息的资源共享。组织各地推动意向项目“快跟进”、签约项目“快落地”,并汇总项目推进过程存在的市级层面问题,及时开展市级层面的协调服务,努力为全市现代服务业发展提供一批优质项目源。

六、推进企业培育工作。一是培育服务业重点企业。用好年度考核杠杆,引导各地政府和服务业局(经发局)等服务业发展主管部门,把握重大服务业重大项目认定环节,实现项目转化企业及时申报列统和应统尽统;把握新兴业态服务业企业入驻现有综合体和商务楼宇时机,做好跟踪服务工作,力争企业早入驻、早投运、早列统,确保全面完成2017年新增270家服务业重点企业(含规上服务业企业和限上批零住餐企业)任务。二是培育服务业龙头企业。在市级层面上,实施好《市政府关于加快发展现代服务业的政策意见》,尽快启动2017年度市级服务业引导资金申报工作,引导各类产业发展主体、特别是新兴业态发展主体加快做大做强。在县级层面上,引导各地加大服务业发展引导资金安排和运用力度,重点培育切合当地产业基础的新兴业态企业,确保全年县级服务业引导资金规模达7500万元以上。

七、强化产业人才支撑。优化完善人才“6+1”政策,制定更具有针对性操作性的措施,重点引进现代服务业复合型领导人才、高层次企业管理人才和高素质专业技术人才。鼓励高等学校、职业院校增设现代服务业相关专业,扩大人才培养规模。依托职业院校、职业技能培训机构,加强实训基地建设,鼓励从业人员参加依法设立的职业技能鉴定或专项职业能力考核。支持规划建设人力资源服务产业园,打造人力资源服务集聚创业创新平台,实现人力资源产出的最大化。



                      扬州市发展和改革委员会

2017年 6月16日


负责人签章:


经办人姓名:王斌                      联系电话:87863517


是否已面答:是


抄      送:市政府办公室、市政协提案委。