扬州市政协次会议提案办理情况
主 办 答 复 意 见 表

案 由:关于促进我市儿童医疗事业发展的建议
案 号
 005
提案人
  严志刚
主办单位
 市卫计委
答复时间
 2017-08-28

 

对市政协八届一次会议第005号提案的答复

严志刚委员:

您提出的关于促进我市儿童医疗事业发展的建议收悉,现答复如下:

首先感谢您对我市医疗卫生计生事业的关心!我市儿童医疗事业发展的好坏,直接关系到广大儿童的切身利益,也关系到三个扬州的建设,同时也足以衡量我市医疗卫生计生事业发展水平的高低。接到提案后,我委非常重视,针对提案进行了专题研究,对十二五期间及当前全市儿童医疗事业发展情况、预期医疗需求、面临的形势、存在问题进行了认真分析,在此基础上对十三五期间如何进一步促进儿童医疗事业发展提出了有关设想。

一、全市儿童医疗事业发展现状及面临形势

十二五期间,我市儿童医疗事业取得较大发展,儿童医疗卫生服务体系不断完善,初步实现区域儿童医疗卫生资源均衡发展;儿童重大疾病诊疗水平显著提高,积极引进开展诊疗新技术;儿童相关突发卫生公共事件应急医疗救治能力显著增强;儿童健康水平明显提高,儿童保健系统管理得到加强。

尽管十二五期间我市儿童医疗事业发展成效显著,但仍存在一些问题和薄弱环节。一是儿科医疗卫生资源相对匮乏。二是儿科专业人才队伍数量和整体素质需要进一步提高,目前我市还没有市级儿童专科医院;儿童医疗资源配置、布局不够均衡,城乡差异较大,不能适应人民群众对儿童医疗服务的需求。

十三五期间,我市儿童医疗事业发展面临新的形势。一是宏观环境更为有利,二是医药卫生体制改革不断深化,三是儿童医疗服务任务更加繁重。对比全省13个地级市,我市尚无一家专门的儿童医院,很大程度上影响了我市儿童健康事业的发展,也与我市经济社会发展水平不相匹配。新建一所儿童专科医院非常必要和迫切。儿童医院建成后,必将大幅度增加儿童医疗服务供给,有效缓解儿童医疗卫生服务需求不足矛盾,助力优生之城建设。同时加快综合医院儿科的发展,改善院内条件,提高技术水平,提升服务能力,更好地为儿童健康服务。

二、主要任务和重点工作

(一)完善儿童医疗服务体系

 十三五期间,我市将重点建好一所市级儿童医院。20169月,市政府常务会议决定:结合市儿童医院新建工程和市妇幼保健院迁建工程,按照三级专科医院标准,在广陵新城新建扬州市妇女儿童医院201610月,市第七次党代会将全面推动市妇女儿童医院列入未来5年全市发展蓝图。今年年初,市政府工作报告也将市妇女儿童医院开工建设列入年度重点工作任务。目前我们已制定了项目建议书报市委市政府审议。项目拟选址在广陵新城沙湾路西、解放东路北,规划用地面积约54400平方米(折81.6亩),设置床位1000张,总建筑面积约170974平方米,其中医疗建筑面积101830平方米。建成后,将设置400个儿童床位,其中新增儿童床位250张,加上其他医院增加的儿童床位,基本可以满足规划发展的要求。在此基础上将大力推动建设市危重孕产妇和新生儿救治中心建设。我们还将统筹考虑儿童医院和市区综合医院儿科发展,把扬州大学附属医院儿科发展纳入扬州市儿童医疗发展总体规划,并给以同样的政策支持,有效整合市区儿童医疗资源,促进儿科医疗服务同质化。以此同时,仪征市人民医院和宝应县人民医院正加快三级医院创建步伐,18个农村区域医疗卫生服务中心必须按照二级医院标准设置儿科,为县域儿科救治水平的提升夯实基础。此外,通过组建医院集团(医疗联合体)、对口支援等方式,促进优质儿童医疗资源下沉,建成市、县二级儿童医疗卫生服务体系,进一步优化儿童医疗服务机构配置,有效扩大儿童医疗服务供给,从整体上提高全市儿童医疗服务能力和水平。

(二)鼓励和引导社会力量举办儿童专科医疗机构

引导和鼓励社会力量举办各类儿童专科医院、儿科诊所,形成多元办医格局,满足多样化儿童医疗卫生服务需求。简化审批程序,缩短审批时限,优化审批流程,制定具体的鼓励机制和措施,保障民营儿童医院健康可持续发展,在专科建设、人才培养、设备购进、技术引进等方面,执行与公立医疗机构同等补助政策。 

(三)加强儿科医务人员培养和队伍建设

加大儿科住院医师、专科医师等规范化培训,每年儿科专业住院医师规范化培训全覆盖。开展城乡基层医务人员儿科常见病、多发病诊治技能培训,覆盖率达95%以上。开展城乡基层医务人员儿科常见病、多发病诊治技能培训,覆盖率达100%。加强转岗培训基地建设,通过财政补助和医院自筹等方式拓宽经费来源,按需开展儿科医生转岗培训,并鼓励培训合格的临床类别医师变更执业范围。改善儿科医务人员执业环境,提高儿科医务人员薪酬待遇,在医疗机构内部分配中,要充分考虑儿科工作特点,合理确定儿科医务人员工资水平,做到不低于同单位同级别医务人员收入平均水平。

四)不断提高儿科疾病诊疗水平

聚焦儿科医学科技发展前沿,重点围绕健康管理、重大疾病防治、疑难危重疾病诊治,建设一批儿科医学尖峰、高峰专业。支持和鼓励儿科专业省内、国内交流与合作,提高我市儿科专业的学术技术水平和地位。在全市二级以上医院中启动儿科门急诊建设示范项目,促进全市儿科诊疗同质化发展,到十三五末,建成示范儿科门急诊6个。

(五)加强儿童急危重症救治能力建设

依托儿童医院、三级综合医院或妇幼保健院儿科建立至少1个儿童急危重症救治中心,并将儿科急救纳入当地120急救体系,强化院前急救功能,增强儿童急危重症抢救能力。鼓励各县(市)根据自身特点,摸索建立区域性的儿科急救转运体系。儿童医院和有条件的综合医院儿科要严格按照重症医学科建设的相关要求,建立规范的儿童重症医学科。到十三五末,所有三级综合医院设立儿科重症监护室,监测、抢救设施设备符合重症医学科建设管理规范。

(六)加强中医儿科诊疗服务

建设市级中医儿科诊疗中心,发挥中医药在儿科重大疾病、疑难重症诊疗方面的作用。各类医疗机构要加强中医科室建设,积极推进儿科诊疗与中医药融合服务,大力推广应用中医适宜技术和方法,提升中医药服务能力。县级以上中医(中西医结合)医院普遍设立儿科,有条件的应当开设儿科病房,提供儿科常见病、多发病中医药诊疗服务。二级及以上综合医院要按相关标准要求建设中医科室,积极运用中医药方法开展中医儿童诊疗服务。基层医疗卫生机构要大力推广运用中医药技术方法开展儿童基本医疗和儿童中医预防保健服务。

三、保障措施

作为市级卫生计生行政部门,我们一是进一步加强组织领导,落实责任,把发展儿童医疗事业摆在重要位置,纳入健康扬州建设的总体部署。加强宏观指导和组织协调,研究制定切实可行的实施方案和配套政策,采取切实有效的措施保证规划的落实。二是强化部门协调。合理布局区域内儿童医疗卫生服务资源,推动开展规范化的儿科诊疗服务,加强儿童医疗卫生服务监管,提高医疗质量,确保医疗安全。加强与发展改革、物价、财政、人社等部门的协调配合,各司其职,形成合力,为我市儿童医疗卫生事业健康可持续发展提供有力保障。 三是强化评估管理。建立对儿童医疗事业发展规划进行定期评估的制度,按照相关部门工作任务分工,倒排指标完成序时进度,统筹推进各项重点工作及指标落实,对未按照序时进度完成的工作指标和部门进行通报,为我市儿童医疗事业发展打好基础。

再次感谢您们我市卫生计生事业的关心和支持!

                                   2017512

负责人签章:

经办人姓名:孙德秋              联系电话:87959803

是否已面答:是

      送:市政府办公室、市政协提案委。